据英国媒体报道，韩国国防部近期提交了2021年防务预算，规模达52.84万亿韩元（约合487.7亿美元），在2020年50.15万亿韩元拨款的基础上增加了5.4%。目前，这项预算正等待国会批准。韩国国防部表示，在军队现代化支出方面，将注重建立“核心军力”，称这有助于将韩国军队战时行动指挥权从美国指挥部移交韩方。那么，韩国2021年防务预算的最大看点是什么？未来，韩国通过建立“核心军力”能否加快促成战时指挥权移交？相关话题，军事观察员滕建群为您深入解析。

资料图：韩国军队

韩国国防部在发布的声明中说，2021年防务预算，主要包括军事行动和人员支出以及军队现代化支出。其中，用于军事行动和人员的支出为35.84万亿韩元，比2020年增加了7.1%；用于采购和研发在内的军队现代化支出为16.96万亿韩元，比去年增加1.9%。军事观察员滕建群认为，韩国2021年防务预算，体现了其对防卫自主政策的延续。

滕建群：韩国2021年的防务预算创了一个新高。一方面，增加了战力运营费，也就是部队战斗能力水平的维持费用。另一方面，增加了武器装备的采购费，用于采购包括导弹、防空系统等必要的军事装备。同时，还增加了尖端国防技术的研发费用，用以提高自身的武器装备研发能力。其实，这是韩国长期以来坚持防卫自主政策的延续。过去，在军队建设以及装备发展方面，韩国十分依赖美国。现在，韩国认为美国有点儿靠不住，决心走自主化的发展道路。

资料图：韩国总统文在寅

韩国国防部在声明中指出，军队现代化支出将注重建立“核心军力”，其中包括发展应对核威胁以及弹道导弹威胁的能力，此外还要“重振军事研发与国防工业”。军事观察员滕建群分析，韩国之所以要提升本国国防工业的自主研发能力，主要目的是谋求独立战时指挥权，同时也是适应国内政治的需要。

滕建群：上个世纪50年代以来，韩国军队始终仰仗着美国的指挥，包括给它提供武器装备。从进入21世纪第二个十年之后，韩国一直在谋求指挥权的独立性问题、武器装备发展的自主性问题。这些问题，直接体现在韩国的防务预算开支上。要想谋取独立指挥控制，就需要有更多韩国研发的武器装备入役。这一点，是韩国增加军费的主要原因。从韩国国内来说，增加军费也是适应国内政治的需要。文在寅上台后，一直希望把“蛋糕”切向韩国国内的军工集团。我们都知道，韩国政治是一个财阀政治，财阀当中有很多是涉及军品生产的公司，文在寅为了巩固自己的执政地位，肯定会想办法把国防费向国内的军工企业倾斜。

资料图：2019年2月，韩国和美国代表在首尔草签第10份《防卫费分担特别协定》。根据协定，2019年韩国承担驻韩美军防卫费1.0389万亿韩元（约合9.24亿美元）。

据报道，韩国希望通过建立“核心军力”，将韩国军队战时行动指挥权从美国指挥部移交韩方。军事观察员滕建群分析，目前韩国其实并没有做好接收战时指挥权的相关准备，而美国出于自身战略利益考量，也不愿意放弃对韩国军队的战时指挥权。

滕建群：战时指挥权，是美韩之间争论已久的一个重大问题。韩国现在摆出要脱离美国、进行自主国防建设的姿态，但还是跳不出美韩军事同盟这个“圈子”，韩国必须要仰仗美国，必须看美国的脸色行事。所以，韩国现在只是在争取更多的或者更大的自主权，并不是要跟美国完全决裂。

就美国而言，它也不愿意放弃战时对韩国军队指挥的权力。一旦将指挥权交由韩国政府，就失去了自己军事同盟盟主的地位。所以，美国一直愿意强化跟韩国的军事同盟关系。但是，特朗普政府不断地从盟国身上“薅羊毛”，这极大地伤害了美韩关系。比如2020财年，特朗普政府向韩国提出要缴纳驻军费50亿美元，直到现在这事儿还没有谈妥。我觉得，美国当选总统拜登上台之后，美国可能会变换一些套路，不会这么明目张胆地向韩国索要费用，但是他会加强跟韩国的军事同盟关系，以此来跟其他大国进行战略竞争。